天津市工商联：

贵党派提出的关于优化法治营商环境，助力民营经济高质量发展的提案，经会同市市场监管委、市知识产权局、市发展改革委研究答复如下：

近年来，我市始终坚持深入学习贯彻习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，以深入实施国务院和我市《优化营商环境条例》为主线，大力加快推进法治化营商环境建设，努力营造公正、透明、可预期的法治化营商环境，助力我市民营企业高质量发展。

一是加强立法支撑力度。先后制定出台《天津市社会信用条例》《天津国家自主创新示范区条例》《中国（天津）自由贸易试验区条例》等多部与优化营商环境相关的地方性法规，为优化营商环境提供坚实立法支撑。2023年先后印发《天津市新一轮优化营商环境措施》《关于进一步优化民营企业发展环境 加大力度支持民营经济发展的若干措施》《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》，推动我市民营经济稳定发展。2023年全市新增民营经济主体30.1万户，增长13.3%。强化行政规范性文件审查，把公平竞争审查贯穿行政规范性文件合法性审核和备案审查过程当中，对有悖于平等保护原则，不利于法治化营商环境的相关内容，及时作出处理。

二是推进严格规范公正文明执法。持续完善和维护我市市场主体联合监管系统建设，推动落实失信行为信用约束，优化信用修复机制，提升营商服务水平。全面落实行政执法“三项制度”及其配套制度，大力推进“双随机、一公开”监管模式落实，进一步压实各级行政执法主体责任，切实提升行政执法规范化水平。制定提升行政执法质量三年行动计划实施方案，推动全市行政裁量权基准制度全覆盖。持续推动全市知识产权保护“一盘棋”。加强全市知识产权保护工作协调，提升知识产权行政保护能力，提高知识产权保护成效。强化行政复议化解行政争议的主渠道作用发挥，建立市级机关行政争议多元化矛盾纠纷解纷机制，深化行政争议溯源治理。

三是强化司法服务和保障。2021年至2023年，全市法院受理涉企案件64万余件，审结62万余件，结案标的额4000余亿元，妥善化解大量涉企纠纷。大力提升破产审判工作水平，发挥天津破产法庭作用，推进破产案件集中管辖，深入推进审判机构专门化、审判队伍专业化、审判程序规范化、裁判规则标准化。持续提升执行工作成效，全市已有20家法院成立执行事务中心，为企业提供一站式全方位执行服务。大力推进执行规范化，集中整治查封不规范、案款发放不及时等问题。加强失信惩戒力度，公布失信被执行人名单。在国家营商环境评价中，我市“执行合同”“办理破产”均成为全国标杆指标。市检察院部署开展“全市检察机关服务保障民营经济健康发展高质量发展专项行动”，发布“百名检察官讲营商环境”微课程，立足检察职能，综合运用打击、预防、监督、保护等手段，助力民营企业提升法治化经营水平、防范化解法律风险，运用法治力量服务保障促进引导民营经济健康发展、高质量发展。

四是深化法治宣传和法律服务。积极发挥市企业家法治服务中心效能，举办服务民营企业高质量发展法律政策宣讲会、知识产权宣传周法治宣讲、天开培训沙龙等活动，为各类企业提供精准化法治宣讲和专业培训。出台《天津市法治宣传教育条例》，专门条款对承担经济管理职能的部门和企业自身，提出开展企业法治宣传教育工作要求。在全市“八五”普法规划和“谁执法谁普法”重点宣传项目中，均将企业法治宣传教育工作列为重要内容并提出具体要求。修订完善国家工作人员应知应会“共性学法清单”，将优化营商环境相关法律法规纳入国家工作人员网上学法用法考试内容，进一步提升运用法治思维和法治方式优化营商环境的能力。充分发挥律师群体作用，开展“律企同行·法护营商”专项法治体检活动和“服务实体经济·律企携手同行”专项行动，400余家律师事务所积极参与，为万余家企业提供各形式法律服务逾2.8万件次，有效帮助企业防范法律风险、维护合法权益、促进依法经营。“律企同行·法护营商”专项活动入选全国工商联民营企业产权司法保护协同创新百佳实践案例。

下一步，我们将会同各区各部门，着力推动有关法规和政策落实，持续优化法治化营商环境，助力我市民营经济实现高质量发展。一是加强对行政机关滥用行政权力排除限制竞争行为的规制，更好地维护公平竞争的市场环境；二是持续完善和维护联合监管系统建设，进一步强化信用约束和失信惩戒；三是进一步强化对民营企业知识产权的保护和服务；四是深入实施“提升行政执法质量三年行动”，有效提升涉企行政执法质效；五是深化法治宣传和法律服务，进一步提升服务民营企业的针对性和实效性。

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