李克强委员：

　　您提出的“关于加快推进律师调解制度，化解社会矛盾的建议”的提案，经研究答复如下：　   　

一、目前我市律师调解工作情况

2019年以来，市司法局积极推进律师调解试点工作，充分发挥律师的专业优势、职业优势和实践优势，为人民群众提供便捷、高效的纠纷解决方案，在维护当事人合法权益、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。

（一）加强制度体系建设，引导律师调解工作规范开展

2019年7月，市司法局、市高级人民法院联合印发《关于开展律师调解试点工作的实施意见》，综合考虑我市经济社会发展水平和各区律师行业发展状况，确定了分类推进、统筹发展的工作目标。同时，着力加强律师调解与人民调解、行政调解、司法调解等各类调解的衔接联动，努力构建大调解工作格局。

和平、河北、东丽等区及时召开律师调解工作座谈会，研究确定律师值班、调解流程、调解时限等制度规范，细化调解申请、调解笔录、调解协议、调解案卷归档等措施。河西、红桥等区司法局与区法院共同签署试点工作方案，明确牵头部门和责任人员，细化任务分工，规范律师调解工作流程和衔接配合机制，共同推动律师调解工作落地见效。

（二）组建调解员队伍，提升律师调解工作水平

市律师协会成立“律师调解中心”，在市高院、市一中院、市二中院设立调解工作室，派驻60名具备扎实的法学理论功底和法律实务能力，且近三年内没有发生被有效投诉的执业律师从事案件调解工作。市一中院还与市律师协会共同签署了律师调解工作合作框架协议，向特邀调解员颁发聘书。河北、红桥等区举办律师调解员聘任仪式暨培训会，就律师调解工作流程、工作规则以及具体工作安排和注意事项对律师调解员进行培训，不断提高律师调解工作制度化、规范化水平。

（三）积极推进多种模式，确保律师调解取得实效

各级司法行政机关、市律师协会采取切实有力措施，建立完善律师调解工作模式，积极推进律师调解工作。在市高院、市一中院、二中院和滨海新区、和平区、河西区、西青区、武清区法院诉讼服务中心、部分区公共法律服务中心和部分律师事务所均设立了调解工作室。截至2020年5月，全市已建立各级各类律师调解工作室38家，实现全覆盖，共调解各类矛盾纠纷3200多件。

（四）发挥专业优势，做好疫情防控期间矛盾纠纷化解工作

与市工商联、市律师协会联合开展民营企业“法治体检”活动，聚焦疫情防控特殊时期民营企业在合同履行、债权债务、房屋租赁、劳动关系、国际贸易等易发、多发矛盾纠纷领域的实际法律需求，各专业领域律师志愿服务团队主动作为，积极协助企业做好协商谈判以及合同中止、变更、解除等法律事务，主动引导企业通过线上调解等形式多元化解矛盾纠纷，努力将疫情影响降至最低，截止5月底，共帮助企业处理各类民商事纠纷1494件，通过律师调解成功化解729件，为企业挽回经济损失近6000万元。

二、下一步工作举措

根据李克强委员的意见建议，结合目前工作实际，拟采取如下措施，加快推进我市律师调解工作规范开展：

一是全面落实市司法局、市高级人民法院《关于开展律师调解试点工作的实施意见》，加快推进全市各区法院律师调解工作室建设，同时在劳动争议、金融纠纷等领域遴选、挂牌一批律师事务所调解工作室，及时总结试点工作经验，推进律师调解工作制度化、规范化。

二是进一步加强与法院的沟通协调，健全完善诉调对接机制，建立便捷高效的调解协议司法确认程序，最大限度发挥律师调解制度优势。

三是建立健全激励保障机制。根据律师调解服务的数量、难度、效果等实行积分式评价，把律师调解工作作为律师参与公益法律服务的重要内容，纳入年度考核。

四是加大经费保障力度。进一步争取财政部门支持，将律师调解工作经费列入政府向社会力量购买服务项目。同时积极鼓励律师事务所探索开展律师调解业务，按照低价有偿原则收取调解费用，实现律师调解公益性与市场化的有机结合。

天津市司法局

2020年7月28日