天津市司法局 天津市工业和信息化局关于

开展“服务实体经济 律企携手同行”

专项行动的通知

各区司法局、各区工业和信息化主管部门：

为贯彻落实党的二十大精神，充分发挥律师行业法律服务保障职能，助力完善现代化产业体系，做强做优做大实体经济，按照司法部、工业和信息化部部署要求，结合我市实际，市司法局、市工业和信息化局决定自2023年8月至2024年12月在全市开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动。具体事项通知如下：

一、充分认识开展专项行动的重要意义，切实增强思想自觉和行动自觉

党的二十大报告指出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，建设现代化产业体系，推进新型工业化，推动现代服务业同先进制造业深度融合，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为新时期服务实体经济和推进新型工业化指明了前进方向，提供了根本遵循。律师是服务保障实体经济持续健康发展的重要法治力量，开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，搭建律企协作平台，推动律师法律服务融入现代化产业体系建设各领域各环节，有助于促进现代法律服务业与先进制造业深度融合，提升企业依法合规经营水平和抵御风险能力，护航企业健康成长、行业良性发展、产业提质增效，为加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力法治保障。

二、扎实推进专项行动各项措施，不断拓展律师服务实体经济广度深度

各区司法局、工业和信息化主管部门和市律师协会共同组织优秀律师事务所和律师，精准对接产业发展法律需求，为相关企业提供全业务、全时空、高效便捷的法律服务，帮助化解法律风险，解决法律问题，维护企业合法权益，提升经营管理水平。

    （一）深入开展走访调研，全面摸清企业法律需求。

    各区工业和信息化主管部门及相关行业协会组织开展法律服务需求调研，深入调研摸排本地产业发展和企业经营面临的法治领域痛点难点问题，分析梳理相应的法律服务需求。要重点关注符合国家发展战略的本市支柱产业、特色产业、新兴产业的法律风险，了解企业所需法律服务类型和法律服务方式，引导有法律服务需求的企业自愿参与专项行动，获取专业法律帮助。要分类汇总走访调研情况，形成企业共性法律问题清单和个性法律需求台账，按照“共性问题全面反馈、个性问题一企一策”的原则，协助企业有效化解经营管理中存在的法律风险。

    （二）建立“两个名单”，实现需求供给精准对接。

   各区工业和信息化主管部门，根据工作需要和本区实际，编制重点服务企业名单，优先将产业链供应链重点环节企业、专精特新企业、有发展前景的中小企业、生产经营面临短期困难的企业、被拖欠严重的中小企业、法务合规工作基础薄弱的企业等作为服务对象。结合企业法律服务需求，各区司法局组织遴选政治强、业务精、能力强、口碑好的优秀律师事务所、律师，建立涵盖我市工业和信息化领域重点产业和主要法律领域的专业律师团队名单，可以根据本区主要产业类型和律师服务领域、专业特长，分门别类编制律师事务所和律师名录，供企业自主选用，获取自助式、菜单式法律服务。要注重发挥律师事务所党组织战斗堡垒作用，组织引领优秀党员律师、骨干律师带头参与。要鼓励、支持相关企业通过设立法务部门、配备法务人员、外聘法律顾问等方式，加强法务团队建设。各区参加专项行动的律师事务所及企业名单请于2023年9月底前，分别报市司法局和市工业和信息化局。

    （三）积极开展专项活动，提供优质高效法律服务。

    1. 开展政策宣讲活动。广泛开展送法进园区、进商会、进企业活动，组织熟悉企业法律事务的社会律师、公职律师送法上门，通过举办法律讲堂、开展法务人员培训、组织座谈交流、以案释法析理等形式，宣讲党的二十大精神，宣讲习近平法治思想，宣讲国家支持促进实体经济发展的政策措施，宣讲企业经营活动常用法律知识和涉企典型案例，帮助企业家和经营管理人员坚定发展信心，提升法商素养，自觉尊法学法守法用法，增强依法经营、依法管理的意识和能力。

2. 深化“法治体检”活动。结合“律企同行﹒法护营商”专项法治体检活动，重点围绕企业经营中易发多发的股权纠纷、合同违约、债权追索、劳动用工、知识产权保护、对外担保等领域的法律问题和产业发展中出现的新情况新问题提出法律意见和建议，帮助企业解决急难愁盼法律问题。推动开展制造业单项冠军、专精特新等优质企业专项法律服务，赋能制造业高质量发展。根据企业意向和需求，组织律师服务团队通过上门走访、入驻服务等方式，为企业开展“一对一”的全方位“法治体检”，帮助企业增强抵御法律风险能力。探索建立产业发展法律风险研判预警机制，在对特定产业领域普遍性法律问题进行分析的基础上，根据国内外经济形势变化开展风险研判，提出防范处置建议，帮助企业妥善应对。

3. 实施纠纷化解活动。鼓励市律师协会、律师事务所与工业和信息化领域相关产业协会、商会合作建立调解组织，选聘优秀律师担任调解员，发挥专业优势、实践优势，促进企业商事纠纷快速高效解决。要充分发挥劳动人事争议联合调解工作室作用，开展线上线下联合调解，畅通企业和劳动者诉求表达渠道，妥善化解劳动争议纠纷。律师事务所、律师在为企业提供诉讼和非诉讼等各类法律服务过程中，应引导企业更多通过调解、和解等渠道快速解决纠纷，最大限度维护企业权益，减轻企业诉累。针对中小企业账款拖欠纠纷，主动提供公益性法律服务，切实帮助企业纾难解困。

4. 推进合规管理活动。律师服务团队要针对企业管理中的薄弱环节和突出问题，指导、帮助企业完善法人治理结构和各项规章制度，健全决策审查、利益分配、职工权益维护等工作机制，规范合同管理、人力资源管理、财务管理、税务管理、会计核算管理等工作流程，提高依法经营和合规管理水平。要积极发挥律师作为涉案企业法律顾问或辩护代理人的作用，帮助相关涉案企业提出合规整改申请，制定和执行合规计划，完善合规制度，开展合规整改，促进案件依法公正处理。

三、健全完善工作机制，确保专项行动取得实效

（一）健全组织保障机制。各区司法局、工业和信息化主管部门、市律师协会要高度重视，精心组织安排，密切协同配合，加强分类指导，推动专项行动有序开展。要完善活动经费保障机制，有条件的地方可以通过政府购买法律服务等方式，为参与活动的律师事务所、律师提供适当经费支持，充分调动律师队伍提供法律服务的积极性。要加强实体经济法律服务创新、产业链安全法治保障、先进制造业与现代法律服务业融合发展等方面的理论和实务研究，共同为深化律企协作、共助产业发展提供智力支撑。

（二）完善引导激励机制。市司法局、市工业和信息化局、市律师协会适时组织“台报网端”等媒体进行宣传报道。各区司法局、工业和信息化主管部门要及时组织媒体进行形式多样的宣传报道，扩大专项行动的社会知晓度、参与度和影响力，为行动开展营造良好舆论氛围。律师参与此次专项行动的情况计入律师年度公益法律服务时长，由各区司法局、工业和信息化主管部门等协助做好《天津律师公益法律服务纪实手册》的记录盖章，作为律师行业评先评优、推荐典型、选聘法律顾问等工作的重要参考指标，增强律师参与公益法律服务的荣誉感、责任感。

（三）建立总结报送机制。专项行动实施过程中，各区司法局、工业和信息化主管部门、市律师协会要及时发现、挖掘工作中涌现的有益经验做法，加强总结提炼，探索形成可复制、可借鉴的工作模式，积极推广应用，及时报送活动信息、典型案例。可根据工作需要，通过设立专项行动示范点或工作联系点，打造具有本区域特色的行动品牌，积极探索创新，注重以点带面，提升整体工作水平。于2023年12月中旬和2024年12月中旬前分别将专项行动阶段性进展情况和总结报告报送市司法局、市工业和信息化局。

天津市司法局                天津市工业和信息化局

                                  2023年8月27日