天津市司法局 天津市工商业联合会 天津市律师协会关于印发《2023年深化“律企同行﹒法护营商”

专项法治体检活动实施方案》的通知

各区司法局、工商联和律工委：

现将《2023年深化“律企同行﹒法护营商”专项法治体检活动实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

天津市司法局    天津市工商业联合会   天津市律师协会       

                                  2023年5月12日

（市司法局联系人：孙灵妍，电话：23082409，

电子邮箱：ssfjlsgzc@tj.gov.cn；

市工商联联系人：苏琳，电话：27127815，

电子邮箱：flfwb@tj.gov.cn；

市律师协会联系人：潘卉杰，电话：58951988转8030，

电子邮箱：tjlxywpx@163.com）

2023年深化“律企同行﹒法护营商”专项

法治体检活动实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，全面贯彻落实全市推动民营经济高质量发展大会精神，聚焦市委市政府“十项行动”，充分发挥律师专业优势和职能作用，全力打造“律企同行﹒法护营商”专项法治体检活动升级版，进一步优化民营企业法律服务，助力法治化营商环境建设，为民营经济健康发展、高质量发展提供优质法律服务和有力法治保障。现制定如下实施方案：

一、总体要求

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于民营企业发展的重要指示批示精神，进一步增强推动民营经济高质量发展的使命感责任感。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，充分发挥律师行业服务经济社会发展的职能作用和实践优势，结合《2023年“美好生活 民法典相伴”主题宣传方案》要求，联合各级工商联及所属商协会，全方位优化升级民营企业公益法律服务，进一步提升服务企业效能，帮助企业完善治理结构、维护合法权益、防范法律风险、促进依法经营，在法治轨道上切实增强企业的发展效益和核心竞争力，全面护航我市民营经济健康稳步发展。

二、主要措施

（一）团队建设升级，着力提供专业化精准服务

1. 组建多层次专家法律服务团。坚持党建引领，统筹整合全市律师资源，组织遴选政治素质高、专业能力强、熟知企业法律事务、热心公益的律师成立市级专家法律服务团，下设公司事务、金融证券、劳动用工、知识产权、海事海商、涉外事务等专业组，满足企业“全生命周期”法律需求。各区集合优质法律服务资源，完善区级企业法律服务团，根据律师参与情况、服务质量和企业需求动态调整律师名单，提高服务质效。鼓励支持律师事务所发挥业务领域特长优势，成立专业服务团队，重点聚焦医疗健康与医药、互联网与信息技术、能源自然资源与环境保护等新兴领域，提供高水平专业化法律服务。

2. 深入企业开展大调研大走访。统筹发挥律师实践优势和工商联、商会的联络协调优势，通过组织律师走访企业、召开座谈会、发放问卷等方式，深入调研了解企业法律问题和法律需求。鼓励支持律师事务所积极联系走访问需顾问民营企业以及建立联系合作机制的工商联、商会，引导民营企业公司律师主动提出本单位生产经营中亟需解决的法律难题。对民营企业提出的问题，现场可以答复解决的，即时回应；不能立即解决的，要安排服务团律师精准对接，并可提交市级专家法律服务团分析研判，提出意见建议；分类汇总走访调研情况，形成企业共性法律问题清单和个性法律需求台账，按照“共性问题全面反馈、个性问题一企一策”的原则，协助企业有效化解经营管理中存在的法律风险。

（二）产品提档升级，着力满足多样化市场需求

3. 积极研发民营企业法律服务产品。支持引导广大律师、律师事务所立足市场需求，利用大数据、区块链、人工智能等信息技术手段，在不同专业领域围绕优化法治化营商环境、推动民营经济高质量发展进行产品设计研发，形成一批具有原创性、创新性、实用性和市场竞争力的法律服务产品，推动法律服务有形化、标准化、专业化发展，为民营企业提供更加系统、标准、高质的普惠性法律服务。

4. 大力推介优秀产品和典型案例。举办首届天津市律师法律服务产品大赛发布会，全面展示推介获奖优秀产品，树立天津律师核心竞争力和品牌影响力。精选一批适用企业经营、管理、发展的代表性法律服务产品，通过录制产品介绍视频、编制《惠企法律服务产品推介手册》等形式，向工商联、商协会等社会组织和民营企业进行宣传推广。组织开展不同专业领域律师服务企业典型案例征集汇编，总结推广律师助力企业依法合规经营的典型做法和成功经验，方便企业寻求和获得精准法律服务。

（三）服务优化升级，着力强化高品质法律供给

5. 聚焦“十项行动”全面发力。依托天津涉外律师学院，持续加强涉外法治人才培养，提升涉外法律服务水平，为企业“走出去”提供多样化的跨境法律服务。加大海事海商律师人才引进、培育力度，引导支持本市具有海事海商专业优势的律师事务所，通过新设、变更住所、设立分所等方式到自由贸易试验区经营发展，为促进港产城融合发展提供便捷高效法律服务。围绕上市企业三年倍增行动计划，引导律师积极为企业上市、投资并购、破产清算、中小投资者权益保护等提供专业法律服务，协助企业对接资本市场实现做大做优做强。聚焦知识产权保护，鼓励律师在知识产权创造、运用、保护、管理上提供全链条服务，重点加强科技自主、数字产业、中医药、涉展会等知识产权法律服务，为科技成果转化提供法律支持。

6. 聚焦重点群体深度服务。加强新就业形态劳动者权益保护，组织律师为平台企业及其合作用工企业提供“劳动用工”法治体检，针对劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、劳动安全卫生等方面存在的问题，帮助企业评估法律风险，完善用工制度。针对中小微企业，围绕其在初创和发展阶段面临的经营风险和法律需求，通过法律宣讲、法律咨询和“一对一法治体检”等形式帮助企业化解矛盾纠纷，防范法律风险。聚焦农业农村重点产业项目，深入乡镇企业宣讲涉农法律政策，开展法律培训，指导企业依法合规经营，进一步提升乡镇企业依法经营能力。

（四）平台创新升级，着力打造便捷化服务模式

7. 多渠道搭建法律服务平台。充分发挥市企业家法治服务中心作用，在法律服务、法治宣传、问题处理等方面为企业提供“一站式”法治服务。各区司法局、工商联发挥职能优势，创新运行机制，通过成立民营企业法治体检中心、建立“企业吹哨 律师报到”机制等形式，共同搭建企业发展需求与服务供给对接的区域平台，满足企业专业化、多样化、个性化法律需求。积极推动在商协会组织、产业园区、商务楼宇等企业集聚地设立法律服务工作站，结合企业特点，提供普惠+定制式法律服务。鼓励引导律师广泛参与工商联及商会人民调解委员会、民商事调解中心、劳动人事争议联合调解工作室、公共法律服务中心（站点）等平台建设，解答咨询、解纷止争，有效引导企业民商事纠纷多元化解。

8. 打造线上法律服务新阵地。充分发挥“12348”热线服务民营企业专线和“12348天津法网”等服务平台作用，全天候接受企业在线咨询。鼓励支持律师事务所和律师借助新媒体平台，通过录制法治微课堂、线上讲座、在线答疑、线上测评、远程调解等形式为企业提供“互联网+”法律服务，实现律师与企业间的快速高效对接。加大对政治素质高、专业能力强、热爱新媒体平台的律师群体引导和扶持力度，以网络大V效应提升普法宣传质效，引导企业主动增强尊法学法守法用法意识，提高依法经营管理能力。

三、组织保障

（一）强化组织领导。各区司法局、工商联、律工委要切实提高政治站位，将此项活动作为服务民营经济高质量发展、推进法治民企建设的有利契机，与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与贯彻落实市委、市政府“十项行动”结合起来，与持续优化营商环境结合起来，统筹发挥律师、律师事务所和工商联、商会的各自优势，形成工作合力，共同为民营经济健康发展提供坚实法治保障。

（二）加大宣传引导。市司法局、市工商联、市律师协会适时组织“台报网端”等媒体进行宣传报道。各区司法局、工商联、律工委要及时组织媒体进行形式多样的宣传报道，为活动开展营造浓厚氛围，扩大活动的社会关注度和影响力。律师参与此次专项活动的情况要计入律师年度公益法律服务时长，由各区司法局、工商联、律工委协助做好《天津律师公益法律服务纪实手册》的记录盖章，作为律师行业评先评优、推荐典型、选聘法律顾问等工作的重要参考指标，增强律师参与公益法律服务的荣誉感、责任感。

 （三）加强情况报送。各区司法局、工商联和律工委要注意调研汇总本年度专项活动开展情况，跟踪服务效果、推广经验做法，认真全面总结活动进展情况、做法成效以及问题建议，及时报送工作信息或典型案例。于2023年8月中旬、12月底前将阶段进展、全年总结和《2023年“律企同行﹒法护营商”专项活动统计表》分别报送市司法局、市工商联、市律师协会。