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对市政协十四届二次会议第0700号提案的答复
2019-05-14 17:22  来自: 天津市司法局

王良红委员:

  您提出的“关于落实《依法保障律师调查权若干规定(试行)》的建议”的提案,经会同市住房城乡建设委、市公安局、市民政局、市金融局、市场监管委研究答复如下:

  市司法局高度重视律师执业权利保障,将其作为深化律师制度改革、践行司法为民宗旨的重要内容,持续推进各项工作。2017年,市委、市政府两办印发《关于深化律师制度改革的实施意见》,提出完善律师证据收集制度,探索建立律师调查令制度,并明确市委政法委、市高院、市检察院、市公安局、市安全局、市民政局、市司法局、市财政局、市税务局、市人力社保局、市国土房管局、市市场监管委、市金融局等为责任单位。2017年10月,我市十三家单位印发《关于依法保障律师调查权若干规定(试行)》,在全国率先多部门联合发文,大力推行律师调查令制度。市司法局及时召开新闻发布会,向全社会通报、解读保障律师调查权有关文件,不断加大宣传推广,提高社会认可度。同时市司法局联合多部门建立维护律师执业权利快速联动处置机制,市律师协会设立维护律师执业权利中心,确保律师执业权利受到侵犯后反应及时、渠道畅通。2018年,为了持续推动调查令落地实施,市司法局联合市高院开展调查令运行情况深度调研,就律师调查令制度中遇到的问题和建议专题呈报市委政法委,并进一步健全完善我市律师工作联席会议制度,对调查令适用情况及时反馈、协调推动,努力构建多部门相互配合的保障机制。据统计,我市律师通过调查令顺利完成调查取证的数量占已签发总量的75%以上。但是我们也了解到实践中仍存在着部分被调查单位配合程度不高、调查令使用不规范、调查范围有限、缺乏有效的约束机制等问题,下一步,市司法局将继续加大工作力度,积极推动完善和细化律师调查令的各项制度和措施,进一步强化调查令的权威性和执行力,确保律师调查令制度的持续良性运行。

  市公安局于2014年就人口信息查询工作的办理流程及所需材料进行了明确规定:对公民因民事诉讼需查询被告人口信息的,应委托律师或基层法律服务工作者等诉讼代理人查询。诉讼代理人因工作需要查询时,持居民身份证、有效法律从业证件(律师证或基层法律服务工作者证等)、单位介绍信、加盖律师事务所或基层法律服务所公章的委托书到单位坐落地公安分局人口服务管理中心或公安派出所办理。目前律师或基层法律服务工作者等诉讼代理人查询接待工作的总量在派出所接待工作中占比不高,且各派出所按现有工作机制均能够完成律师或基层法律服务工作者等诉讼代理人接待查询工作,单独安排警力负责诉讼代理人接待查询工作尚不成熟。下一步,市公安局将结合反映问题组织全市各级户籍服务窗口民警开展专题培训,确保此项工作在基层实际操作中顺利对接。

  市市场监管委积极开展档案查询利用工作,将档案工作信息化建设纳入到市场监管工作发展规划,于2009年完成了全系统企业纸质档案扫描工作。同时开发企业档案扫描质检系统,实现了企业档案电子化查询,为律师及执法机关查询企业注册登记电子档案资料奠定了良好基础。认真《关于依法保障律师调查权的若干规定(试行)》,在接待中积极协助律师查询市场主体登记相关信息。律师出示律所介绍信或法律公函、律师证、授权委托书即可查询企业注册登记电子档案(底档)、市场主体注册登记情况证明(户卡),并提供盖章服务。2018年,共接待查档人员(包括律师等)约2.5万人次,为办案、诉讼、仲裁、房产等提供档案资料约69万页,打印市场主体证明信息约2万份。

  市金融局高度重视律师调查权落实保障工作,2018年共收到律师调查事项2件,接待完成2件,办结率达到100%。经过认真梳理,市金融局对于“自然人或企业征信记录,在银行开户信息,股票、基金等有价证券开户信息”暂无产生、收集、保存等职权且无法掌握相关信息,按照职能分工,上述信息分别所属人行、银保监局、证监局。

  市民政局按照《关于依法保障律师调查权的若干规定(试行)》要求,根据《婚姻登记档案管理办法》等规定,为律师提供婚姻信息查询服务,在法律层面及制度上均有效保障了律师的调查权。2018年,共受理律师及其他部门查询婚姻登记信息59次,有效保障了律师的合法权益。

  市住建委高度重视律师调查权落实保障工作,下一步将配合有关部门依法依规做好相关工作,切实保障律师合法调查权。

  2019年4月17日

 
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