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2018年天津市司法局党委班子落实全面从严治党主体责任的情况报告
2018-12-14 18:21  来自: 天津市司法局

  今年以来,在市委、市委政法委的坚强领导和市纪委的监督指导下,市司法局党委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决执行市委各项决策部署,坚持思想建党和制度治党相统一,坚持使命引领和问题导向相统一,坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,坚持行使权力和担当责任相统一,真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,强化主责意识,健全责任体系,推动责任落实,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,推动司法行政系统全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸,为新时代司法行政事业健康发展提供了坚强有力政治保障。现将市司法局党委落实全面从严治党主体责任情况报告如下:

  一、把牢政治建设统领,锤炼对党绝对忠诚的政治首德

  局党委始终全面提升政治站位,旗帜鲜明讲政治,坚持以政治建设为统领,全面加强党对司法行政工作的绝对领导,狠抓司法行政队伍的思想政治建设,持续用心用力加强对各级党员干部的思想教育和政治引领,提高了管党治党的责任感和使命感,增强了落实主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

  一是加强思想武装。严格贯彻落实中央、市委部署要求,持续深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事来抓。坚持以上率下,局领导班子严格落实中心组学习制度,组织局党委理论中心组学习17次,并督促基层党委抓好学习。严抓《全市司法行政系统学习宣传贯彻党的十九大精神的安排意见》落实,通过举办处级干部培训班、司法行政讲堂,广泛开展大学习大讨论大调研和征文活动等形式,教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,切实做到学习教育党员群众全覆盖。

  二是狠抓意识形态工作。作为政治机关,局党委始终把意识形态工作摆在重要位置,认真学习贯彻市委办公厅文件精神,研究制定市司法行政系统各级党委落实意识形态责任制的实施办法,坚持一级抓一级,强化监督考核,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。持续打造天津司法“两微一网N端”和天津司法行政系统新媒体矩阵全方位、立体化宣传平台,不断加深与市主流媒体合作,扩大司法行政事业传播力。严格落实舆情监测研判制度,采取常态监测、跟踪监测和专项监测的方式,对全网进行24小时不间断监测,及时开展依法处置、舆论引导、社会面管控工作。今年以来,编辑舆情简报11期,周报47期,专报3期,快报2期,成功处置了多起舆情事件,取得了较好的法律效果、政治效果和社会效果。

  三是深化政治文化建设。通过制定《2018年全市司法行政系统宣传思想文化工作意见》,在践行社会主义核心价值观、加强司法行政文化建设、开展全面从严治党宣传教育等方面提出一系列具体措施,逐项推进实施。大力开展廉洁文化建设,通过召开全系统警示教育大会、局机关廉政文化朗读会、打造机关廉政文化长廊、开展廉韵津沽微视频征集活动、组织收看《为了政治生态的海晏河清》、定期向党员干部推送警示教育片《警醒》和各类违法违纪典型案例通报等形式,切实将知敬畏、存戒惧、守底线的要求印刻在广大干警心中。大力选树典型,弘扬正气,组织开展“讲身边人、说身边事,弘扬正能量”、“庆七一·回忆我的入党故事”、“庆祝改革开放40周年·讲司法行政人奋斗故事”征集和选树宣传“敢担当善作为·最美司法行政人”等活动,选树宣传31名基层一线先进典型,积极弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,有效激发了广大干警见贤思齐、敬业奋进、担当作为的政治热情。

  二、全力打造责任闭环,强化责任落地的政治担当

  局党委始终坚持把全面从严治党工作作为首要政治责任和重大政治考验,从增强“四个意识”,坚定“四个自信”和践行“两个维护”的政治高度,加强组织领导,狠抓贯彻落实,忠实履行主体责任。

  一是统筹谋划部署。年初,研究制定《2018年市司法行政系统党的建设工作要点》《市司法行政系统政治工作要点》,对加强政治建设、思想建设、干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设和主体责任落实等方面提出具体举措,作出全面安排。组织召开全系统党建和党风廉政建设工作会议,全面总结了去年工作情况,分析了形势和问题,对2018年工作任务进行了全面部署。党委主要负责同志紧密结合司法行政工作实际,提出了“突出抓好党的政治建设,切实增强管党治党的政治自觉,扎实推动专项治理,时刻保持反腐高压,层层夯实两个责任”等五方面具体要求,切实达到了统一思想、深化认识、明确任务的目的。今年以来,局党委加强对全面从严治党工作的集体研究决策,共召开党委会研究管党治党工作26次、涉及事项110余件,有效发挥了党委的领导核心作用。

  二是健全责任体系。结合年度重点工作,研究制定《市司法局党委2018年落实全面从严治党责任清单和任务清单》,对党委班子12项职责细化分解为50条具体任务措施。组织班子成员分别制定全面从严治党责任清单和任务清单,细化梳理出党委主要负责同志6项职责24条任务措施,班子副职40项职责159条任务措施,组织全系统正处级领导干部做好清单制定工作,有效形成项目化、系统化的管党治党责任体系。紧紧依托市纪委全面从严治党主体责任监管平台,建立党委、主要负责同志、班子成员落实全面从严治党清单月报制度,每月统计清单任务完成情况,及时汇总上报,确保了主体责任落实常态化、制度化。今年以来,全系统各级党组织和部门(处室)负责人签订全面从严治党责任书845份,制定全面从严治党责任清单和任务清单680份,排查出5536个岗位廉政风险点,制定5966条具体防控措施,切实强化了各级领导干部从严管党治党的责任感、自觉性。

  三是强化责任担当。局党委坚持全面从严治党工作与司法行政工作同部署、同落实、同检查、同考核,切实加强党对司法行政工作的绝对领导。党委主要负责同志认真履行第一责任人责任,坚持定期听取班子成员和二级党委落实全面从严治党工作汇报,认真点评,全面推动,充分发挥“头雁效应”。局领导班子成员认真落实“一岗双责”要求,严格执行党委决议,每季度听取分管部门全面从严治党工作汇报,定期开展督促检查,7月份由局领导班子成员带队,对所属市监狱局、戒毒局党委,市司法局机关党委,市社区矫正中心党委开展了全面从严治党检查和党建巡查,切实推动全面从严治党各项工作的落细落实。特别是在市委专项巡视反馈意见整改落实工作中,局党委高度重视,紧紧把握政治方向,坚决落实政治整改要求,主要领导多次主持召开党委会,集体研究推动,将反馈的2方面8大项问题细化为33项整改内容,制定了130项整改措施,建立了党委领导、上下联动、层层负责的整改工作格局,确保整改工作扎实推进、严格落实、不断见效。

  三、抓实盯紧“关键少数”,营造海晏河清的政治生态

  局党委高度重视自身建设,着力提升党内政治生活质量,牢固树立正确选人用人导向,不断加强领导干部监督管理,全力营造风清气正的政治生态。

  一是严肃党内政治生活。局党委坚持从严格制度抓起,认真学习贯彻中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,努力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持把民主集中制作为加强集体领导,确保决策正确、科学的制度保障,正确把握集体领导和个人分工负责的关系,认真落实“三重一大”决策实施办法,在党委决议事项中,积极发扬民主,确保科学民主依法决策。督促班子成员在积极参加党委组织生活的同时,主动参加所在党支部活动,带头落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度,自觉加强党性锻炼,为党员干部当好表率。严格落实《天津市县级以上党和国家党员领导干部民主生活会实施细则》和市纪委、市委组织部有关要求,严肃认真地组织召开2017年度民主生活会。全体班子成员切实提高政治站位,在深入开展谈心谈话、征求意见的基础上,深刻进行批评和自我批评,认真制定整改措施,切实做到了党委班子的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

  二是营造良好用人生态。局党委始终坚持党管干部原则,认真贯彻好干部标准,严把政治首关,遵循“五个是否”,不断健全干部培养选拔、考核评价、管理监督机制,着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,突出党委决策把关作用,将干部任免“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的要求落到实处。精准掌握动议、推荐、考察等各项干部任用程序,确保一项规则不漏、一项程序不少、一个环节不错。今年以来,局党委提拔任用的10名处级干部和职级晋升的85名干部,群众信服,反映良好。严把干部招录入口关,严格履行各项程序规定,确保了公平公正。将选人用人检查和十项专项整治工作由集中治理转入常态化管理,严格执行干部选拔任用工作记实等制度,始终保持整治选人用人不正之风的高压态势。今年,对所属13个基层单位进行了选人用人集中检查,对21项工作不规范问题,督促整改落实。市委组织部对我局的做法进行了刊发,给予了充分肯定。

  三是坚决肃清流毒影响。切实抓好局党委关于肃清黄兴国恶劣影响、进一步净化政治生态实施意见的落实,推动各级党组织巩固和拓展去年市委对我局巡视“回头看”的整改成果,从严加强干部监督管理,增强干部政治警觉力。将“圈子文化、好人主义”列入党委巡察重要内容,及时发现基层单位存在问题,督促整改落实,形成了排查督改的长效机制。认真贯彻市委政法委部署,在全系统组织开展政治生态回头看评议整改活动,组织基层党委深入查摆、整改政治生态存在的突出问题,坚决肃清黄兴国、武长顺流毒影响,扎实推动司法行政系统党的建设和各级领导班子、干警队伍建设。

  四、提升强化基层组织力,夯实基层组织的政治根基

  习近平总书记强调,贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每一个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。局党委深入贯彻习近平总书记重要指示和全国组织工作会议精神以及市委相关部署要求,在加强基层党建、提升组织力、增强基层党组织政治功能上持续用力,确保全面从严治党落实在基层、见效在基层。

  一是提高基层党建标准化、规范化、科学化水平。对照中央和市委关于新时代党建工作新精神、新要求,以落实“三会一课”制度、严格发展党员为重点,积极探索制定基层党建工作操作指引,指导各级党组织规范落实党建工作制度,切实提升党建质量。抓好“天津市党内统计信息系统”和“天津市党的基层组织建设信息系统”的应用,为5478名党员建立党员电子档案,以“线上”数据推动和校准“线下”工作,实现对基层党建工作的精准发力。着力规范基层党组织换届选举工作,组织党组织负责人深入学习换届政策,明晰程序步骤和纪律要求,印发《关于进一步规范做好基层党组织按期换届选举工作的通知》,及时加强基层督促指导,确保换届选举依规有序开展,取得实效。

  二是扎实推进党支部建设。组织全系统各级党组织和广大党员干部认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,深入领会《条例》精神,全面掌握《条例》内容,切实增强贯彻执行《条例》的思想自觉和行动自觉。不断加强党支部带头人队伍建设,精心举办基层党支部书记示范培训班,专门邀请天津市社科院、市委市级机关工委和市委党校的领导、专家教授授课,党委主要负责同志带头为基层党支部书记讲党课,切实提高基层党支部书记的政治觉悟和履职能力。深化“五好党支部”创建工作,在系统内推选出10个“五好”先进典型;组织召开局机关推进“五好党支部”创建工作座谈会,总结交流支部建设做法经验,具体督导“五好”标准落实。

  三是深化律师行业党建工作。认真贯彻落实中央、市委关于加强“两新”组织党的组织全覆盖要求,坚决落实鸿忠书记批示精神,3月底前推动各区依托司法行政机关全部建立律师行业党组织,率先在全国实现省(市)级以下律师行业党组织全覆盖,健全完善了由市司法局党委统一领导,市律师行业党委指导推动,各区司法局党组(党委)、律师行业党组织具体负责的工作机制。9月份,我局联合市委组织部、市“两新”组织工委召开全市律师行业党的建设工作座谈会,深入贯彻全国组织工作会议和全国律师行业党的建设工作座谈会精神,全面部署推动新时代天津律师行业党建工作。研究制定《关于全面加强新时代天津律师行业党的建设的实施意见》,推动全市律师行业党建工作取得新发展、新成效。积极培育20个律师基层党组织先进典型,其中四方君汇律师事务所党总支等多个律师党组织被市委组织部评为全市“两新”组织党建工作示范点,有效发挥了示范引领作用。

  五、持之以恒正风反腐,扛起管党治党的政治责任

  坚持把纪律和规矩挺在前面,从严贯彻落实中央八项规定精神,狠抓专项治理,坚决查纠“四风”,推动党风政风行风持续好转,努力提高服务人民群众的能力和水平。

  一是持续推进作风建设。制定实施《天津市司法局贯彻落实中央八项规定实施办法》,为锲而不舍纠治“四风”特别是“四风”新形式、新表象,提供了制度保证。坚持抓在日常、严在经常,紧盯重点部门、重要岗位和重要节点,不断加强对贯彻中央八项规定相关制度的教育监督检查,在各级党员干部中大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风,推动司法行政工作创新发展。局党委认真贯彻落实以人民为中心的发展思想,树立“人民本位、司法为民”理念,自觉在践行党的宗旨、密切联系群众、积极服务群众上下功夫,通过举办司法行政开放日、监狱开放日、防毒禁毒宣讲、社会帮教等活动,积极宣传司法行政机关职能作用、便民举措、政务公开情况,主动听取群众意见,接受人民监督。以“送宪法进万家”“宪法精神七进”活动为载体,集中开展以宪法为核心,以道路交通安全法、国家安全法、土地管理法、扫黑除恶等与人民群众生产生活密切相关法律法规的宣传,取得良好效果。组建民营企业律师服务团队开展法治体检和法律服务,启动“法律服务助力民企腾飞百家律所走进百家民企”专项活动,为民营企业健康发展营造了良好的法治环境。以实现矛盾不上交试点工作为契机,大力发展“枫桥经验”,探索实践了一系列人民调解工作机制和模式,切实解决群众反映强烈的突出问题,为促进社会和谐稳定、服务经济发展发挥了重要作用。

  二是不断深化党内监督。坚持把加强党内监督作为管党治党重要基础性工作,持续加大力度,严防“七个有之”。认真组织全系统204名处级干部填报个人重大事项,完成23名处级干部的随机抽查委托查询,对75名干部进行提任前重点抽查,对瞒报、漏报干部进行诫勉、批评教育,切实盯紧管好“关键少数”。把干部档案工作作为管理监督干部的重要抓手,在全市部委办局率先完成干部档案数字化的全覆盖和智能化档案库房建设,全面提升干部人事档案工作效率,受到市委组织部充分肯定。不断深化巡察监督,研究制定《市司法局党委巡察工作规划(2018—2022年)》及年度巡察工作计划,调整巡察干部人才库,强化教育培训,不断提升巡察干部素质。今年以来,组织开展了对7个单位政治巡察和1轮不作为不担当问题专项巡察,切实查摆整改突出问题,有效发挥了巡察“利剑”作用。严格落实请示报告制度,就司法行政系统重大事项及时向市委、市委政法委进行请示报告,坚决贯彻上级指示要求。今年以来,党委班子成员认真落实谈心谈话制度,注重抓早抓小抓苗头,普遍开展廉政和履职谈话,强化了各级纪律规矩意识。

  三是始终高悬问责利剑。认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》,严格按照事实清楚、程序合规、定性准确、处理恰当的原则要求,紧盯侵害群众利益的不正之风和腐败问题,以及影响司法行政形象和影响监狱、戒毒场所安全稳定的重点人、重点事、重点岗位,对违反中央八项规定精神、落实巡察整改不力、干警违规违纪等问题进行严肃查处,并在全系统通报曝光,今年以来,全系统共对169人运用“第一种形态”,对35人运用“第二种形态”,对19人运用“第三种形态”,切实将有责必担、失责必问、问责必严的要求落到实处,充分发挥了警示震慑作用。严格落实市委决策部署,强力开展不作为不担当问题专项治理和形式主义官僚主义集中整治,采取明察暗访、督促检查等形式,推动各单位全面自查、列出清单,制定整改措施,对典型问题通报曝光,严肃问责相关责任人。今年以来,全系统主动发现不作为不担当问题31起,对39人进行了严肃问责,下发典型问题通报5期,形成了整治慵懒、转变作风的强烈声势。严格落实市纪委对受处分人员回访教育的工作要求,逐人制定回访教育方案,建立回访教育档案,切实加强对受处分人员的教育、监督和管理,通过深入做好思想转化和帮助教育工作,使受处分人员充分感受组织的关心关怀。

  2018年,局党委在管党治党方面开展了大量工作,取得了明显成效。但与上级的要求和群众的期盼相比,还存在一些差距和不足。主要表现在:个别领导班子成员在全面及时落实“两个清单”任务上还有不足;有的基层党委、领导干部在管党治党压力传导上还不到位;有的党员干部纪律规矩意识淡薄,违规违纪问题仍有发生。下一步,局党委将严格贯彻中央、市委关于全面从严治党的决策部署,结合我市机构改革工作,以更加自觉的政治担当,更加强烈的责任意识,坚决履行好全面从严治党主体责任。一是抓政治建党矢志不渝,在政治站位上有新高度。进一步抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的深入学习、全面贯彻,推动各级党员干部进一步提高政治站位,更加自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。二是抓政治生态坚决彻底,在肃清恶劣影响上有新力度。更加充分认识肃清黄兴国等恶劣影响的艰巨性、复杂性、长期性,治土改水,正本清源,较真发力,继续向圈子文化、好人主义亮剑,持续净化政治生态。三是抓责任落实不折不扣,在履职尽责上有新担当。督促引导各级党组织和各级领导干部增强主责意识,把管党治党作为基本要求和自觉行动;扎实开展基层巡察、党建巡查和主体责任检查考核,强力推动管党治党压力传导,确保主体责任一贯到底。四是抓基层基础持续用力,在固本强基抓实支部上有新作为。多措并举、全面抓好《中国共产党支部工作条例(试行)》的学习贯彻落实,继续深化“五好党支部”创建工作,推动全系统党支部提高标准化、规范化水平,提升党建工作质量,全面履行好党章规定的职责使命。五是抓正风肃纪久久为功,在整治不担当不作为上有新成效。以坚决抓好市委专项巡视反馈意见整改为契机,大力推进不作为不担当专项治理和形式主义官僚主义集中整治,驰而不息刹“四风”、转作风、治“无为”,全面营造海晏河清的政治生态,激发和凝聚广大党员干部担当作为的意识、勇气和力量,以奋斗者的姿态,不断深化全面从严治党,维护好政治上的绿水青山,奋力推动新时代司法行政事业再上新水平。

2018年12月14日

 
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